据悉,爱尔兰、苏格兰、威尔士、加拿大和俄罗斯都有制定某种形式的酒类最低价格,英国也即将将消费税与酒精强度联系起来。这会成为将来其他国家效仿的趋势吗?
自爱尔兰政府于 1 月 4 日推出酒类最低价格政策以来,爱尔兰的一些酒精饮料的价格已经翻了一番。“这项措施旨在降低因过度饮酒导致的严重疾病和死亡率,并减轻与酒精相关的疾病对我们的卫生服务造成的负担。”爱尔兰卫生部长斯蒂芬·唐纳利(Stephen Donnelly)说道。
最低价格是根据酒类的纯酒精量计算的,每克酒精定价为 10 美分(约合人民币 0.6 元)。因此,根据样本计算得出一瓶酒精度为 12.5% 的葡萄酒,它的最低价格为 7.40 欧元(约合人民币 53.6 元)。在过去,爱尔兰标准的 750 ml 葡萄酒平均最低价格是 3.19 欧元(约合人民币 23.1 元),关税税率也是居欧盟最高。
有了新的立法,爱尔兰可能是欧盟第一个引入最低价格模式的国家——但它并不像某些人想象的那样是一个真正的先驱。正如唐纳利所指出的,苏格兰地区政府在 2018 年引入了最低价格,而威尔士也在 2020 年进行了效仿。加拿大和俄罗斯也将最低价格作为其酒类政策的一部分。
苏格兰的最低价格模式是将 10 毫升或 8 克酒精相当于一个单位,价格为 0.59 欧元(约合人民币 4.3 元)。根据英国国家卫生服务局(NHS)的数据,一瓶酒精度为 13.5% 的葡萄酒包含 10 个单位的酒精,因此最低价格为不到 6 欧元(约合人民币 43.5 元)。在苏格兰,医疗保健也被视为引入最低价格的原因。该措施使得苏格兰的酒精消费量减少了 8%,并且根据 2021 年苏格兰国家记录的一份报告,与酒精相关的死亡人数减少了 10%。然而,另一项研究却发现该政策对犯罪的影响微乎其微。
英国则考虑了其国家税收制度的模型,但最近选择了一个有争议的选项,该选项具有滑动比例,即每增加 0.5% 的酒精含量,税率就会增加。这种模式被许多英国专业人士认定为不可行,并引发了广泛的讨论,但似乎可能会在 2023 年 2 月以某种形式推出。
以上的这些例子似乎也在其他国家引起了兴趣。2018 年,德国政府药品专员玛琳·莫特勒(Marlene Mortler)对风凯媒体集团(Funke media group)表示,“我们不能坐以待毙,必须共同为德国寻找合适的解决方案”,并详细说明保险公司一致认为低价易得是一个主要问题。虽然这在当时并没有采取任何行动,但爱尔兰的倡议和英国选择的模式有可能会重新点燃德国和其他地方有关酒类最低价格的讨论。
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